Проблемы финансирования дошкольного образования в Российской Федерации

В республике Татарстан доля родительской платы определена постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 15.11.04 №490 «Об утверждении нормативов затрат на содержание воспитанников в дошкольных учреждениях республики Татарстан» в размере 17% норматива затрат на содержание детей. Главам администрации городов и районов республики предложено руководствоваться данным постановлением, что они и делают.

Российские парламентарии убеждены, что стране необходима целевая финансовая программа для решения проблемы нехватки детских садов, которая должна стать отдельным нацпроектом или войти в него составной частью. Кроме того, считают политики, необходим закон о дошкольном образовании, который должен быть включен в Образовательный кодекс. В качестве экстренных мер парламентарии предлагают возвращать здания старых детских садов, сданных в аренду, а также выделять помещения для групп дошкольного образования при школах, где есть вся необходимая детям инфраструктура. Первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев выступил за принятие закона о дошкольных учреждениях. «Можно было бы подумать о поддержке этой сферы с помощью законодательного акта», - заявил он. Медведев напомнил, что с этого года предусмотрена компенсация расходов родителей на содержание ребенка в детском саду за счет федерального бюджета: 30% за первого ребенка, 50% - за второго и 70% - за третьего ребенка. Однако, по словам первого вице-премьера, этих средств недостаточно для решения проблем с детскими садами. Он напомнил, что проблемы возникли в середине 1990-х гг., когда «сеть дошкольных учреждений деградировала, была развалена или разбазарена». «Необходимо выправлять эту ситуацию», - сказал первый вице-премьер. По данным Рособрнадзора, сейчас в России около 50 тыс. детских садов и яслей. Этого явно недостаточно: по данным Института социальной и гендерной политики, более 40% детей дошкольного возраста не имеют возможности попасть туда. Всего в очереди в детские сады стоят 913 тыс. детей. Те, чья очередь дошла, тоже не получают дошкольного воспитания на должном уровне: почти половина детских садов переполнена, в некоторых из них наполняемость групп доходит до 138%. Вскоре будет еще хуже, предупреждают эксперты - начался рост рождаемости. Невозможность отдать ребенка в детский сад не только нарушает конституционное право на доступное бесплатное дошкольное образование. До 40% матерей, отметила исполнительный директор института Наталья Бердникова, «оказываются перед дилеммой - ребенок или карьера, и лишаются возможности трудоустроиться». «А матери-одиночки, особенно несовершеннолетние, в массовом порядке бросают своих детей, превращая их в социальных сирот» - , сообщила Бердникова. По данным столичного департамента образования, за последние 5 лет рождаемость в Москве возросла на 37%. Ежегодно здесь рождается на 3-5 тыс. детей больше, чем в предыдущем году. Но и сравнительно благополучную столицу тоже не обошла стороной проблема детских садов. Как только здесь начали строить детские сады «нового поколения» - с бассейнами и игротеками, в очередь на них сразу встали тысячи семей, раньше не планировавших отдавать своих детей в детсад. Строить теперь придется еще больше, а средства на эти цели у столицы тоже ограничены. Официальных данных по экономике дошкольного образования нет: никакой статистики по этой проблеме не ведется, а официальные показатели бюджетных расходов на одно место в детском саду изъяты из бюджета и существуют только в отчетах казначейства. «Экономика дошкольного образования - зона, где не ступала нога человека. Родители ничего об этом не знают, а государство делает все, чтобы они и впредь оставались в неведении», - убеждена главный научный сотрудник Института экономики РАН Людмила Ржаницына. По закону о разграничении полномочий с регионами детские сады отлучили от федерального бюджета и передали на муниципальный уровень, не имеющий средств для строительства новых детских садов и едва покрывающий расходы по «латанию дыр» в старых. В итоге на одного садовского ребенка консолидированный бюджет (всех уровней) выделяет по 25 тыс. рублей в год или 2 тыс. рублей в месяц. Сюда входит абсолютно все - капстроительство, питание, лечение и воспитание с образованием. Это означает, что детские сады по-прежнему финансируются по остаточному принципу и выживают они за счет «поборов» с родителей. При этом, по последним опросам Института экономики РАН, 60% семей готовы доплачивать за «видимое улучшение качества дошкольного образования», отметила Ржаницына.

Добровольно-принудительные взносы существенно улучшают положение действующих детских садов, но новый детский сад на них не построить - строительство типового детского садика в регионе стоит порядка 75 млн. рублей. Чтобы увеличить количество мест, регионы начали перекройку существующих детсадов - массовое перепрофилирование физкультурных кабинетов в группы и реконструкция детсадов за счет «пристроя» или «надстроя». В некоторых регионах, в частности, в Москве и Санкт-Петербурге, городские власти начали досрочно расторгать долгосрочные аренды детсадовских зданий и вступили в полосу судебных процессов. Однако, кроме капстроительства, системе дошкольного образования необходимы средства на выполнение своей основной задачи - на развитие детей, а значит, на повышение воспитательских зарплат. Решить проблему в комплексе, считают эксперты, можно лишь, переложив ответственность за детские сады с муниципалитетов на все три уровня власти федеральный, региональный и местный. В связи с этой проблемой правозащитник Борис Альтшулер предложил создать мощное общероссийское общественное движение «Сердитые матери», чтобы заставить государство, забывшее про систему дошкольного воспитания, считаться со своими требованиями. При этом развитие системы дошкольного образования должно быть включено самостоятельным направлением в нацпроект «Образование» - и тому есть все предпосылки, убеждены участники обсуждения. В некоторых регионах уже создают кооперативы, когда договариваются родители 20-30 детей и приглашают преподавателей для занятий с детьми, некоторые многодетные матери устраивают у себя домашние детские сады, но это неправильно, так как государство должно заниматься дошкольным образованием детей. Основная проблема состоит в том, что произошло разделение федерального и региональных бюджетов, и финансирование детских садов перешло к муниципалитетам, а должно быть софинансирование, все бюджеты должны выделять деньги на детские сады. Кроме того, если что-то и нуждается в реформе, так это в первую очередь сама социальная система, которая работает неэффективно и не позволяет быстро и легко получить людям те деньги и субсидии, которые им полагаются. Для того, что родители смогли получить те компенсации за детский сад, которые согласно изменениям о дополнительных мерах господдержки, внесенным в закон, предусмотрены с 1 января 2007 года, им придется потерять массу времени, собрать множество справок. Необходимо продумать, как упростить механизм получения этих субсидий.

Развитие самооценки
Для становления личности мальчика очень важна положительная самооценка. У них она чрезвычайно редко бывает адекватной. Часто встречается и колеблющаяся нестабильная самооценка: любая удача вызывает в ...

Сравнение дидактических особенностей урока с использованием электронных и традиционных средств обучения
В параграфе проанализированы дидактические этапы урока, построенного с применением информационных технологий и его преимущества над уроками, подготовленными исключительно с применением традиционных т ...